□ 奮進新征程 建功新時代

□ 本報記者 趙婕 董凡超

京張高鐵線上，一輛輛時速350公里的冬奧專列呼嘯而過。循著列車飛馳的方向，河北省張家口市司法局組建的“百人法律服務團”跑出精準服務的“加速度”；

初春的黃河入?？?，處處生機盎然。1月6日，山東省東營市人民調解中心生態環境保護糾紛調解委員會揭牌成立，黃河流域生態保護再添一道治理防線；

南海之濱，風勁潮涌。不久前印發的《法治廣東建設規劃（2021－2025年）》將強化粵港澳大灣區建設法治保障提上日程，涉橫琴、前海兩個合作區的立法和配套制度建設等一攬子計劃蓄勢待發；

……

隨著春天腳步的臨近，無數新時代風景線氣象萬千，法治護航動力澎湃。

新的一年，全國司法行政系統和廣大法律服務工作者在司法部黨組帶領下，深入學習貫徹習近平總書記重要指示精神，深刻理解把握“兩個確立”的決定性意義，進一步增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，統籌推進法治國家、法治政府、法治社會一體建設，講政治、把方向、勇擔當、抓落實，奮力推進全面依法治國和司法行政工作高質量發展，全力以赴為黨的二十大勝利召開創造安全穩定的政治社會環境。

深入學習貫徹習近平法治思想

創造安全穩定的政治社會環境

奮勇前行，自當有“舉什么旗，就走什么路”的篤定。

1月16日舉行的全國司法行政工作會議將“著力把學習貫徹習近平法治思想引向深入”作為2022年全年工作的首要任務。會議以3個“加強”細化這一首要任務的實施目標。

——加強學習培訓。緊盯“關鍵少數”，健全領導干部學法用法制度，筑牢法治信仰之基。建立健全各級黨委（黨組）理論學習中心組學習習近平法治思想常態化機制，推動各地區各部門組織黨員干部進行系統學習培訓。深化法治工作部門全戰線、全覆蓋輪訓，提高法治工作隊伍能力水平。

——加強研究闡釋。深化對習近平法治思想重大理論和實踐問題研究闡釋，特別是要加強對習近平法治思想的原創性概念、判斷、范疇、理論的研究和解讀，深刻闡明習近平法治思想的重大原創性貢獻和開創性意義。

——加強宣傳教育。把習近平法治思想納入國民教育、干部教育和社會教育體系，以習近平法治思想引領“八五”普法，全面推進習近平法治思想進教材、進課堂、進頭腦。充分利用新型融媒手段對外宣介習近平法治思想，提升我國法治體系和法治理論的國際影響力和話語權。

“為黨的二十大勝利召開創造安全穩定的政治社會環境”被確立為2022年全年司法行政工作的主線。

如何立足“穩”的大局，確?！鞍病钡哪繕?？

司法部明確，要深入貫徹總體國家安全觀，統籌發展和安全，做到底數清、底線明、底牌硬、底氣足，全力以赴防風險、保安全、護穩定。

—— 全力維護政治安全。深入開展政治安全風險排查和重大決策社會穩定風險評估。開展主題宣傳，嚴格落實意識形態責任制，強化意識形態陣地特別是網上陣地管理。

—— 全力確保監所安全。強化制度落實落地，加強隱患排查整治，開展應急處突實戰演練，凝聚合力、共保安全，堅決守住監所安全穩定底線。健全完善統一戒毒模式規范運行常態化機制，持續提升戒毒工作規范化、科學化、現代化水平。組織引導社會力量廣泛參與社區矯正，全面排查整治隱患。落實常態化疫情防控措施，鞏固監所疫情防控成果。

—— 全力維護社會穩定。加快推進構建大調解工作格局。堅持和發展新時代“楓橋經驗”，有效推動矛盾糾紛源頭預防、排查預警、調解化解。加強新時代刑滿釋放人員安置幫教工作，預防和減少重新違法犯罪。

—— 強化基層社會治理。全面加強司法所建設，充分發揮司法所在維護人民群眾合法權益、促進社會安全穩定、服務經濟社會發展、推進基層法治建設中的重要作用，不斷提高基層治理法治化、現代化水平，夯實維護社會穩定的根基。

不斷強化堅強有力的法治保障

推進全面依法治國開創新局面

“今后，無論你是在皖南、蘇北的一個村，還是上海、杭州的市中心，只要符合長三角免罰清單的規定，都會得到同樣的免罰結果?！鼻安痪?，上海、江蘇、浙江、安徽司法行政、文化旅游和氣象部門聯合召開新聞發布會，介紹長三角區域輕微違法免罰清單工作推進情況。

四地多部門此次聯合推出的兩份免罰清單，共明確21項輕微違法免罰事項。這是長三角區域落實黨中央、國務院優化營商環境要求、回應企業關切的務實舉措，是長三角區域深化法治政府建設、實施精細化執法的必然要求。

2022年，全國司法行政機關將按照司法部統一部署，全面貫徹“一規劃兩綱要”，持續開展第二批全國法治政府建設示范創建活動，推動構建職責明確、依法行政的政府治理體系。各地將充分發揮法律顧問、公職律師在重大行政決策中的作用。研究修改法規規章備案條例，依法處理地方和部門立法違反上位法問題，努力推進法治政府建設取得明顯成效。

經國序民，正其制度。

2022年，司法部將緊抓黨中央關注、改革發展穩定亟須、人民群眾急盼的立法項目，高質量擬訂國務院2022年度立法工作計劃。推進行政立法加速提質增效，加快重點領域、新興領域、涉外領域立法。建立健全區域協同立法工作機制，切實避免越權立法、重復立法、盲目立法。

同時，司法部還將全面加強行政執法和執法監督規范化標準化信息化建設。深入推進行政執法三項制度、行政處罰法、行政裁量權基準制度貫徹落實，組織開展“不合理”罰款清理。督促指導全面推行證明事項告知承諾制，推動各地區抓緊發布確需保留的證明事項清單，繼續運行好“群眾批評－證明事項清理投訴監督平臺”。

點多、線長、面廣、量大——全面依法治國和司法行政工作具有諸多鮮明特點，也為全國司法行政系統新一年的奮進之路點亮了前行坐標：必須堅持辯證思維、強化系統觀念、注重戰略策略，牢固樹立“一盤棋”思想，統籌協調推進各項工作。

——加強黨的集中統一領導。健全黨領導全面依法治國的制度和工作機制，推進黨的領導制度化、法治化。堅定不移走中國特色社會主義法治道路，把“一規劃兩綱要”作為推進全面依法治國的重要載體，確保重點任務落實落地。

——加強基層法治建設。加強各地黨委法治建設議事協調機構建設，配齊配強工作力量完善工作機制，有效履行職責。加強基層法治建設，以規范基層執法司法為著力點提升基層法治服務大局、服務群眾、維護穩定能力。

——加強法治督察督辦。圍繞深入學習貫徹習近平法治思想確定督察主題，組織開展好2022年法治督察。實地反饋、跟蹤指導2021年被督察省份開展整改。緊盯2022年中央全面依法治國委員會工作要點及分工方案扎實推進督辦。有針對性開展重大法治事件督察工作，強化督察結果應用。

——加強法治人才隊伍建設。積極推進法學教育指導工作。落實《關于建立法律職業人員統一職前培訓制度的指導意見》，會同有關部門研究制定職前培訓共同科目大綱和教材、建立師資庫，提高法治人才優質增量供給。

穩中求進深化司法行政改革

建設現代公共法律服務體系

新年伊始，廣東省司法廳接訪大廳出現了暖心一幕。

一名群眾將寫著“盡職盡責實風范 傾心為民暖人心”的錦旗送到行政復議綜合處干部韓冬的手中，點贊廣東省政府行政復議機構務實高效的工作作風。

在這起案件的辦理中，韓冬從簡單的政府信息公開申請案件中找準申請人的實際訴求并開展針對性工作，促成爭議實質性化解，保障申請人的合法權益，申請人撤回了行政復議申請。

這是今年司法行政系統高質量推動行政復議體制改革穩步落地，實質性化解行政爭議的一個生動實例。

關鍵之年，穩字當頭。

放眼全國，各級司法行政機關正牢牢把握穩中求進總基調，結合實施“十四五”司法行政事業發展規劃，推動健全完善執法司法制約、監督體系等深化司法行政改革任務高標準高質量完成。

扭住“穩”的關鍵點，找準“進”的切入口。

各級司法行政機關將進一步健全公共法律服務制度體系，推動修訂律師法、仲裁法，貫徹法律援助法，深化公證體制改革，建立健全配套制度，持續完善法律服務網絡，強化法律服務供給，優化營商環境，確保2022年基本形成覆蓋城鄉、便捷高效、均等普惠的現代公共法律服務體系。

—— 逐步實現村民小組、“法律明白人”全覆蓋，爭取達到戶均一名“法律明白人”的目標……甘肅省五部門聯合印發《甘肅省“法律明白人”培養工程實施方案》，從工作原則、基本條件、主要職責、遴選培訓等方面進行規范，努力建成一支素質高、結構優、用得上的鄉村（社區）“法律明白人”隊伍。

—— 過去一年，新疆各地司法行政機關和法律援助機構深入推進“互聯網＋法律援助”，實現了法律援助“網上辦”“掌上辦”。新的一年，新疆各級法律援助機構和廣大法律援助人員將持續深入開展法律援助宣傳，提高法律援助知曉率，滿足廣大群眾的法律援助需求。

—— 從省市區到縣鄉村，一個個極具規模和主題色彩的法治文化陣地在云嶺大地如雨后春筍般蓬勃興起——云南省在129個縣級法治文化廣場（公園）和80個村（社區）開展法治文化場所示范點項目建設。讓群眾在日常生活中感受到隨處可見的法治氛圍，“辦事依法、遇事找法”的行為自覺正在人們心中落地生根。

當今世界正處于百年未有之大變局，我國進入實現“兩個一百年”奮斗目標的歷史交匯期，站在新起點上的涉外法治工作戰略布局面臨多重考驗。

謀大局、應變局、開新局。2022年，司法部將推進完善涉外法律體系，提升涉外法律服務質量，加強國際法治交流，統籌推進國內法治和涉外法治，協調推進國內治理和國際治理，充分運用法治思維、法治方式、法治力量防范風險、應對挑戰，為堅決維護國家主權、安全、發展利益提供有力法治保障。

深刻領悟“兩個確立”堅決做到“兩個維護”

鍛造忠誠干凈擔當司法行政鐵軍

征程遼闊，風雨如磐。

踏上新的“趕考”路，司法行政系統如何擔負起新使命？抓好隊伍建設是做好工作的關鍵。

清晰而寬廣的實現路徑就在腳下——堅持以政治建設為統領，以履職能力建設為重點，以規范化建設為抓手，以職業保障體系建設為基礎，努力建設一支“對黨忠誠、服務人民、執法公正、紀律嚴明”的“四鐵”隊伍。

2022年，全國司法行政系統將牢牢把握深刻領悟“兩個確立”、堅決做到“兩個維護”這個根本，堅持把旗幟鮮明講政治作為第一要求、把矢志不渝講忠誠作為第一標準，確保在政治立場、政治方向、政治原則、政治道路上同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致，永葆絕對忠誠的政治本色。

—— 鞏固拓展黨史學習教育成果。認真總結成功經驗，建立常態化長效化制度機制，以學習貫徹黨的十九屆六中全會精神為重點，進一步教育引導黨員干部學懂弄通黨百年奮斗的光輝歷程、黨堅守初心使命的執著奮斗、黨百年奮斗的歷史意義和歷史經驗以及以史為鑒、開創未來的重要要求，持續深入推進黨史學習教育。

—— 鞏固深化隊伍教育整頓成效。認真貫徹落實黨中央決策部署，永葆自我革命精神，堅持立足長遠、固本培元，全面總結隊伍教育整頓寶貴經驗和有益做法，認真梳理工作中存在的問題和不足，鞏固拓展、充分運用已經取得的工作成果，持續整治頑瘴痼疾，堅持不懈正風肅紀，推動隊伍教育整頓走深走實。

—— 全面從嚴管黨治警。始終保持“趕考”的清醒，增強全面從嚴治黨永遠在路上的政治自覺，深入推進黨風廉政建設和反腐敗斗爭，把嚴的主基調長期堅持下去。堅決徹底肅清周永康、孫力軍、傅政華等流毒影響，緊盯重點領域、重點環節和重點崗位，清除害群之馬，凈化政治生態。

—— 著力做到從優待警。健全司法行政干警撫恤優待制度體系，推動建立監獄戒毒人民警察人身意外傷害保險等制度，完善體檢、休假、加班補休等制度，加大立功受獎力度，完善樹立先進典型、表彰評優常態化機制，增強隊伍職業榮譽感、自豪感和歸屬感。

奮楫前行的號角已經吹響，新思想引領新實踐的道路越走越長。

全國司法行政系統和廣大法律服務工作者將更加緊密地團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，奮進新征程、建功新時代，履職盡責、擔當作為，克難奮進、勇毅前行，推進全面依法治國和司法行政工作高質量發展，以實際行動迎接黨的二十大勝利召開。